Keine
Anwendung findet Art. 24c RPG auf Bauten und Anlagen, die gestützt auf das RPG
ausserhalb der Bauzone infolge gegebener Zonenkonformität oder
Standortgebundenheit erstellt worden sind (vgl. Waldmann/Hänni,
Raumplanungsgesetz, 2006, Rz. 4 zu Art. 24c RPG, und Christoph Fritsche, in: Hettich/
Jansen/Norer Hrsg., Kommentar zum Gewässerschutzgesetz und zum
Wasserbaugesetz, 2016, S. 660 Rz. 138). Die D.__-Strasse ist - als Gemeindestrasse 2.
Klasse - nicht zonenwidrig bzw. kann nicht im Sinn von Art. 24c RPG nachträglich
zonenwidrig geworden sein. Der Strassenbau beruht auf Sondernutzungsplänen,
welche als solche die jeweilige Zone überlagern. Der Bau von Strassen ausserhalb