Art. 38 Abs. 2 GSchG zählt abschliessend Ausnahmen vom Überdeckungsverbot für
Fliessgewässer auf (vgl. BGE 140 I 168 E. 4.2.2). Insbesondere sollen
Verkehrsübergänge (lit. b) zugelassen werden, um die Überquerung eines Gewässers
durch Verkehrsanlagen zu ermöglichen. Bauten, die ein Fliessgewässer parallel, d.h.
entlang des Gewässerlaufs verbauen, sind unzulässig (vgl. URP 2008 S. 441, 457 mit
Verweis auf BGE 130 II 313 E. 3.6). Ausnahmebewilligungen können nur erteilt werden,
wenn sich im Rahmen einer umfassenden Interessenabwägung die für eine offene
Wasserführung sprechenden Gründe als weniger gewichtig erweisen als die Gründe für