Eine Verpflichtung zur Berücksichtigung von (echten oder unechten) Noven ergibt sich
im verwaltungsgerichtlichen Verfahren aus Art. 6 Ziff. 1 der Europäischen
Menschenrechtskonvention (SR 0.101, EMRK): Soweit die Vorinstanz des
Verwaltungsgerichts keine richterliche Behörde ist, garantiert Art. 6 Ziff. 1 EMRK in
ihrem Anwendungsbereich eine richterliche Überprüfung mit voller Kognition im Sinne
einer freien Überprüfung des Sachverhalts.