Die Rechtsfigur der Verfügung erfüllt verschiedene Funktionen: Unter
anderem regelt sie Verwaltungsrechtsverhältnisse und ist Anfechtungsobjekt in der
Verwaltungsrechtspflege (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrechts, 7.
Aufl. 2016, Rz. 849, Wiederkehr/Richli, Praxis des allgemeinen Verwaltungsrechts,
Band I, Bern 2014, Rz. 2149).