Mit Vernehmlassung vom 3. Dezember 2018 schloss die Vorinstanz auf Abweisung der
Beschwerde und verzichtete auf ergänzende Bemerkungen. Z.__ (Beschwerdegegner)
liess sich mit Eingabe vom 14. Dezember 2018 durch seine Rechtsvertreter vernehmen
und stellte die Anträge, auf die Beschwerde sei nicht einzutreten, eventualiter sei sie
abzuweisen, alles unter Kosten- und Entschädigungsfolge.

Auf die Ausführungen der Verfahrensbeteiligten zur Begründung ihrer Anträge und die
Akten wird, soweit wesentlich, in den Erwägungen eingegangen.

Darüber zieht das Verwaltungsgericht in Erwägung: