8.1. In Streitigkeiten hat jener Beteiligte die Kosten zu tragen, dessen Begehren ganz
oder teilweise abgewiesen werden (Art. 95 Abs. 1 VRP). Es gilt der Grundsatz der
Kostentragung nach Massgabe des Obsiegens und Unterliegens (R. Hirt, Die Regelung
der Kosten nach st. gallischem Verwaltungsrechtspflegegesetz, St. Gallen 2004, S. 93
und 96). Nach den konkreten Umständen obsiegt der Beschwerdeführer teilweise, d.h.
rund hälftig, und hat die Kosten damit zur Hälfte zu tragen. Eine Entscheidgebühr für
das Beschwerdeverfahren von CHF 1'500 erscheint angemessen (Art. 7 Abs. 1 Ziff. 222
der Gerichtskostenverordnung, sGS 941.12).