Die
Wettbewerbsneutralität staatlichen Unternehmerhandelns kann in Frage gestellt sein,
wenn der Staat nicht vergleichbaren Regeln wie die privaten Wettbewerbsteilnehmer
untersteht. Daraus ergibt sich, dass eine Quersubventionierung des
Wettbewerbsbereichs eines staatlichen Unternehmens aus seinem Monopolbereich
unzulässig ist, soweit sie in systematischer Weise erfolgt und sie deshalb geeignet ist,
den freien Wettbewerb zu verfälschen (BGE 143 II 425 E. 4.2, 4.3, BGE 138 I 378
"Glarnersach" E. 6.3.2).