Der
Spitalverbund ist eine selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt (Art. 2 Abs. 2 GSV).
Eine selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt ist eine betrieblich und wirtschaftlich
autonome Organisationseinheit mit eigener Rechtpersönlichkeit. Sie wird durch ein
formelles Gesetz errichtet (Nachtragsbotschaft und Entwürfe der Regierung vom 20.
November 2001: Grossratsbeschluss über die Schaffung von Spitalverbunden, Gesetz
über die Spitalverbunde, S. 6, nachfolgend: Nachtragsbotschaft, ABl 2001 S. 2671 ff.,
vgl. Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2014, §7 N. 14
f.). Nach Art. 1 Abs. 1 lit.