X.__ ist Facharzt für Allgemeine Innere Medizin (https://www.doctorfmh.ch/) und
betreibt in Jona eine Hausarztpraxis. Mit Eingabe vom 14. August 2017 ersuchte dieser
den Verwaltungsrat der Spitalverbunde des Kantons St. Gallen um Erlass einer
anfechtbaren Verfügung hinsichtlich die Erweiterung des Leistungsangebots des
Spitalstandortes des Spitals Linth mit der Eröffnung und dem Betrieb einer
Hausarztpraxis in Uznach (Ziff. 1/a) und der Praxis am Bühlpark (Sportmedizin und
Physiotherapie) in Rapperswil-Jona (Ziff. 1/b). Er beantragte, dass dem Spital Linth
diese Erweiterungen ihres Leistungsangebots zu verbieten seien (Ziff. 2)