Mit
dieser Begründung kann eine von den übrigen Inhabern einer Fernfahrkarte
abweichende Behandlung offensichtlich nicht gerechtfertigt werden, zumal davon
auszugehen ist, dass für sämtliche Besitzer von Fernfahrkarten, zumindest soweit es
sich bei ihnen wie beim Beschwerdeführer ebenfalls um Baurechtsnehmer handelt,
derselbe Tarif gilt. Davon, dass im Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung bis 8. August
2018 für diese Besitzer von Fernfahrkarten die gleichen Bedingungen galten, kann nicht
ausgegangen werden. Weder liegen entsprechende Verfügungen gegenüber anderen
Benutzern vor noch wurde die – generell-ab-strakte – Benutzungsordnung vom
30. Juni 2005 in diesem Sinn angepasst.