4.3.2. Die Beschränkung der Anzahl Fahrten auf der Karte des Beschwerdeführers hat
die Beschwerdegegnerin in der – individuell-konkreten – Verfügung vom 2. Oktober
2017 mit der Ermöglichung späterer Tarifänderungen begründet (act. 8/1, Beilage). Mit
dieser Begründung kann eine von den übrigen Inhabern einer Fernfahrkarte
abweichende Behandlung offensichtlich nicht gerechtfertigt werden, zumal davon
auszugehen ist, dass für sämtliche Besitzer von Fernfahrkarten, zumindest soweit es
sich bei ihnen wie beim Beschwerdeführer ebenfalls um Baurechtsnehmer handelt,
derselbe Tarif gilt.