4.3. Zu prüfen ist, ob die Beschränkung der Zahl der selbständigen Fahrten auf der
Fernfahrkarte auf 18 mit "unbeschränkter" Nachlademöglichkeit vom
Beschwerdeführer zu Recht als rechtsungleiche Behandlung beanstandet wird. Dabei
ist vorab zu klären, welche tatsächlichen Auswirkungen die Beschränkung hat (dazu
nachfolgend Erwägung 4.3.1) und ob sie sich sachlich rechtfertigen lässt (dazu
nachfolgend Erwägung 4.3.2).