5. Der Beschwerdeführer macht geltend (act. 12, S. 8-13 Ziff. IV/1, 3 und 4, act. 34
Ziff. 2 f.), fünf der sechs Mitglieder der Regierung, die über den Rekurs vom
27. November 2017 entschieden hätten, hätten den Schriftenwechsel über die
Zuständigkeit zur Behandlung der Streitsache zwischen dem Leiter Rechtsdienst des
Volkswirtschaftsdepartements und dem Verwaltungsgericht nicht gekannt, obgleich
dieser Schriftenwechsel für den rechtserheblichen Sachverhalt und damit für die
Entscheidfällung offenkundig wesentlich gewesen sei.