© Kanton St.Gallen 2025 Seite 6/11
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St.Galler Gerichte

die mit der generellen Regelung verfolgte Absicht weiterzuführen und im Hinblick auf
die Besonderheiten des Ausnahmefalls auszugestalten. Ob eine Ausnahmesituation
vorliegt, ist eine Rechtsfrage (vgl. Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 2546). Das in der Kognition
grundsätzlich auf die Rechtskontrolle beschränkte Verwaltungsgericht ist somit befugt,
die Konkretisierung der Ausnahmetatbestände durch die Vorinstanz frei zu überprüfen
(vgl. Cavelti/Vögeli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St. Gallen, St. Gallen 2003,
Rz. 724 mit Hinweisen).