a) Art. 61 Abs. 1 und 3 VSG sind typische "Kann-Bestimmungen". Das Gesetz schreibt
beim Vorliegen be-stimmter Voraussetzungen den Ausschluss der Wahlfähigkeit und
dessen Meldung an interessierte Stellen nicht zwingend vor, sondern räumt der
Vorinstanz diesbezüglich einen Ermessenspielraum ein. Das Verwaltungsgericht ist
nicht befugt, die Angemessenheit einer Verfügung oder eines Entscheides zu
überprüfen (Art. 61 Abs. 1 und 2 VRP). Es darf daher auch bei der Prüfung der
Angemessenheit im Sinn von Art. 61 Abs. 1 und 3 VSG nicht sein eigenes Ermessen -
im Sinn einer Prüfung der Opportunität bzw. der Zweckmässigkeit der Massnahmen -
anstelle des Ermessens der Vorinstanz stellen.