Am 6. Juni 2003 erhob P. A. Einsprache und beantragte eine neue Berechnung der
Prämienverbilligung, da sich ihre Lebenssituation massiv verschlechtert habe. Sie sei
seit 26. März 2003 alleinerziehende Mutter und ihr steuerbares Einkommen belaufe sich
noch auf Fr. 17'000.--.

Mit Entscheid vom 16. Juli 2003 wies die Sozialversicherungsanstalt die Einsprache ab
mit der Begründung, massgebend für den Anspruch auf Prämienverbilligung seien die
persönlichen und familiären Verhältnisse am 1. Januar des Jahres, für das die
Prämienverbilligung beansprucht werde. Da die Einsprecherin am 1. Januar 2003 noch
nicht vom Ehemann getrennt gelebt habe, könne ihrem Anliegen nicht entsprochen
werden.