b) H.K. unterrichtet seit Beginn des Schuljahres 1998/99 im freiwilligen zehnten
Schuljahr. Diese Unterrichtstätigkeit wird vom Erziehungsrat als Tätigkeit einer
Fachlehrkraft eingestuft. Nach Art. 3 des Gesetzes über die Besoldung der
Volksschullehrer (sGS 213.51) regelt die Regierung durch Verordnung die
Gehaltseinstufung von Fachlehrern. Eine solche Verordnung mit konkreten
Einstufungen für Fachlehrkräfte erging bislang jedoch nicht. Die Verordnung über das
Dienstverhältnis der Volksschul-Lehrkräfte (sGS 213.14, abgekürzt VDL) enthält
lediglich allgemeine Bestimmungen über die Besoldung bei nicht spezifischer