bb) Die Tatsache, dass ein Objekt nicht entsprechend den mit der Baubewilligung
verbundenen Nebenbestimmungen genutzt wird, stellt für sich allein keinen Grund dar,
keine derartigen Objekte mehr zu bewilligen. Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit
gebietet, zu prüfen, ob mit einer anderen Ausgestaltung der Nebenbestimmungen dazu
beigetragen werden kann, die Gefahr eines polizeiwidrigen Zustands zu verhindern
oder doch erheblich zu mindern. Zu unterscheiden ist in diesem Zusammenhang
zwischen öffentlich zugänglichen Parkplätzen und solchen, die nur einem beschränkten
Personenkreis zur Verfügung stehen. Bei letzteren ist eine rechtswidrige Nutzung