e) Nach Ansicht der Vorinstanz hat die Beschwerdegegnerin eine sachlich
gerechtfertigte Praxisänderung vorgenommen, weil es sich gezeigt habe, dass die
Auflage, wonach nur Kleinwagen abgestellt und keine Fahrzeugteile in das Trottoir
hinein ragen dürfen, auf den Parkplätzen der benachbarten Liegenschaften an der R-
strasse kaum eingehalten werde und ihre Durchsetzung schwierig sei. Sie begründet
dies damit, anlässlich des Augenscheins habe sich gezeigt, dass das Trottoir im
Bereich der angrenzenden Liegenschaften teilweise bis zur Hälfte durch überragende
Fahrzeugteile beansprucht worden sei. Somit bestehe ein polizeiwidriger Zustand.