Zürich, Basel, Genf 2002, Rz. 902 und B. Heer, St.
Gallisches Bau- und Planungsrecht, Bern 2003, Rz. 869 mit Hinweis auf ein Urteil des
Bundesgerichts vom 15. August 1995 in ZBl 1996, S. 321 ff.). Nebenbestimmungen
bedürfen einer gesetzlichen Grundlage. Sie brauchen jedoch nicht ausdrücklich in
einem Rechtssatz vorgesehen zu sein; wo eine solche ausdrückliche gesetzliche
Grundlage fehlt, kann die Zulässigkeit der Nebenbestimmung aus dem mit dem Gesetz
verfolgten Zweck, aus einem mit der Hauptanordnung zusammenhängenden
öffentlichen Interesse hervorgehen (vgl. Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 918).