Nach Art. 87 Abs. 2 BauG kann die Baubewilligung mit einschränkenden Bedingungen
und Auflagen verbunden werden. Nebenbestimmungen ermöglichen, die durch eine
Verfügung begründeten verwaltungsrechtlichen Rechte und Pflichten entsprechend
den konkreten Umständen auszugestalten. Sie spielen bei der Erteilung von
Bewilligungen eine grosse Rolle. Nebenbestimmungen sind gerechtfertigt, falls die
Bewilligung verweigert werden müsste, wenn sie ohne Auflagen oder Bedingungen
erlassen würde. Auf diese Weise dient die Verbindung einer Verfügung mit einer
Nebenbestimmung dem Verhältnismässigkeitsprinzip (vgl. Häfelin/Müller, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 4. Aufl., Zürich, Basel, Genf 2002, Rz.