Im Beschwerdeverfahren findet in der Regel ein einfacher Schriftenwechsel statt (Art.
64 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 53 Abs. 1 VRP). Ein zweiter Schriftenwechsel wird
durchgeführt, wenn die Vorinstanz in ihrer Vernehmlassung eine Verschlechterung der
Rechtsstellung des Beschwerdeführers beantragt oder wenn andere Beteiligte neue
Rechts- oder Tatsachenbehauptungen vorbringen, die für den Entscheid von
erheblichem Einfluss sind (vgl. Cavelti/Vögeli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St.
Gallen, St. Gallen 2003, Rz. 951 mit Hinweisen). Diese Voraussetzungen sind
vorliegend nicht erfüllt.