b) Am 6. Februar 2004 meldete sich N.B. bei der Sozialversicherungsanstalt des
Kantons St. Gallen zum Bezug einer individuellen Prämienverbilligung für das Jahr
2004 an. Er führte an, dass seine Eltern keine Ausbildungszulage nach dem
Kinderzulagengesetz bezögen. Auf einem zweiten Anmeldeformular vom 10. März 2004
bejahte er die Frage, ob seine Eltern eine Kinderzulage bezögen, und machte einen
Vermerk, dies sei mit dem Kanton Waadt zu überprüfen.