aa) Die verfassungskonforme Auslegung ist ein Anwendungsfall der systematischen
Auslegung. Ihr liegt das Anliegen zu Grunde, alle Rechtssätze bei ihrer Auslegung auf
die übergeordneten Wertentscheidungen der Verfassung auszurichten (Häfelin/Haller,
a.a.O., Rz. 148). Sie findet vor allem Anwendung, wenn die verschiedenen
Anwendungsmethoden zu unterschiedlichen Ergebnissen führen oder wenn sich in
einem Erlass unbestimmte oder auslegungsbedürftige Rechtsbegriffe finden (Häfelin/
Haller, a.a.O., Rz. 152 f. mit Hinweisen auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung).
Allerdings sind der verfassungskonformen Auslegung Grenzen gesetzt.