3./ Dem Ausgang des Verfahrens entsprechend sind die amtlichen Kosten der
Vorinstanz aufzuerlegen (Art. 95 Abs. 1 VRP). Eine Entscheidgebühr von Fr. 5'000.-- ist
angemessen (mit Einschluss der Kosten der Verfügung vom 23. November 2004 betr.
Gewährung der aufschiebenden Wirkung von Fr. 1'000.--; Ziff. 381 und 382
Gerichtskostentarif, sGS 941.12). Auf die Erhebung ist nicht zu verzichten (Art. 95 Abs.
3 VRP). Der von der Beschwerdeführerin geleistete Kostenvorschuss von Fr. 3'000.--
ist dieser zurückzuerstatten.