Wer die Fehlerhaftigkeit kennt, kann nicht in
guten Treuen davon ausgehen, dass die durch den Staat erweckten Erwartungen erfüllt
werden. Ein berechtigtes Vertrauen ist auch denjenigen abzusprechen, welche die
Mangelhaftigkeit der Vertrauensgrundlage bei gehöriger Sorgfalt hätten kennen
müssen. Dabei ist auf die individuellen Fähigkeiten und Kenntnisse der sich auf den
Vertrauensschutz berufenden Personen abzustellen (vgl. Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 657
mit Hinweisen; vgl. auch U. Gueng, Zur Verbindlichkeit verwaltungsbehördlicher
Auskünfte und Zusagen, Schweizerisches Institut für Verwaltungskurse an der
Hochschule St. Gallen, 1971, S. 25). Sodann muss der Adressat im Vertrauen auf die