Im Zeitpunkt der Zusicherung stand
das neue Personalrecht bereits in Kraft, und es war offenkundig, dass eine
Arbeitsbewertung eingeleitet würde. Die Zusicherung enthielt auch keinen Vorbehalt
bezüglich der Uebernahme der früheren Funktionen im Amt für Sicherheit. Dieser
Sachverhalt wurde im Rekursverfahren erstmals berücksichtigt. Die erneute
Funktionsänderung vermag die Berufung auf die Beständigkeit der Zusicherung nicht
zu entkräften.