Voraussetzung ist
insbesondere, dass sich die Zusicherung auf eine konkrete, den betreffenden Bürger
berührende Angelegenheit bezieht, dass die Behörde zur Auskunft bzw. Zusicherung
zuständig war, dass der Betroffene aufgrund der Zusicherung konkrete Dispositionen
getroffen hat, die nicht ohne Nachteil rückgängig gemacht werden können, und dass
die gesetzliche Ordnung seit der Zusicherung keine Aenderung erfahren hat (vgl. statt
vieler Rohner, St. Galler Kommentar zu Art. 9 BV, Rz. 52 mit Hinweisen auf Lehre und
Rechtsprechung; BGE 129 II 382, 125 I 267, 122 II 112).