a) Die Rechtsprechung hatte sich bei Lohnkürzungen in öffentlichen
Dienstverhältnissen verschiedentlich mit der Aenderung gesetzlicher Bestimmungen zu
befassen, mit denen die Leistungen für bestimmte Angestelltengruppen reduziert
wurden. Die Grundsätze von Treu und Glauben und der rechtsgleichen Behandlung
sowie das Willkürverbot wurden vom Bundesgericht namentlich auf solche Fälle
angewandt, bei denen mittels Erlass oder Aenderung von generellen Normen in
Ansprüche von öffentlichen Angestellten eingegriffen wurde (BGE 118 Ia 245 ff.; 101 Ia
443 ff.; BGE 2P.276/1995 vom 3. April 1996, in: ZBl 98/1997, S. 65 ff.).