27 PR zu begründen, sondern auch Rückstufungen bei
gleichbleibender Funktion herbeizuführen, so hätte dies wegen der Tragweite des
Eingriffs in individuelle Rechtspositionen explizit formuliert werden müssen. Im übrigen
käme eine einzelfallbezogene Rückstufung aufgrund der beim Wechsel ins
Dienstleistungszentrum abgegebenen Zusicherung einer gravierenden Verletzung des
Vertrauensprinzips gleich.

Das Departement für Inneres beantragt in seiner Vernehmlassung vom 15. Dezember
2004 die Abweisung der Beschwerde.

Die Politische Gemeinde X. beantragt mit Vernehmlassung ihres Rechtsvertreters vom
10. Januar 2005 ebenfalls, der Rekurs (recte: die Beschwerde) sei abzuweisen.