Es lasse sich nicht umgehen, dass in einer das gesamte Personal
eines Gemeinwesens umfassenden Arbeitsbewertung auch vergleichende
Beurteilungen der Dienststellen einfliessen würden. Daraus könne aber nicht
geschlossen werden, dass ein solcher Vergleich auch die Grundlage für die Einreihung
einer einzelnen Dienststelle bilde. Massgebend sei vielmehr, welche Anforderungen mit
der konkret zu beurteilenden Tätigkeit verbunden seien. Die Arbeitsbewertungen
anderer Dienststellen gehörten somit in der Regel nicht zu denjenigen Akten, in welche
Einsicht zu gewähren sei. Im übrigen enthalte das Personalreglement in Art. 29 eine
Grundlage für eine funktionsbezogene Lohnrückstufung.