Im Streitfall bedeutet dies, dass das Verwaltungsgericht den Ermessensspielraum der
Regierung zu respektieren hat, wenn diese bei ihrem Entscheid von sachlichen und
vernünftigen Ueberlegungen ausging, die im Einklang mit Sinn und Zweck des
Gesetzes stehen. Die Verwaltung darf aber nicht willkürlich entscheiden, sondern ist an
die in Verfassung und Gesetz enthaltenen Rechtsgrundsätze, insbesondere an die
Gebote der Rechtsgleichheit und der Verhältnismässigkeit gebunden (Häfelin/Müller,
Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl., Zürich 2002, Rz. 441).