a) Für den Geltungsbereich des Ostschweizer Konkordats hat die
Strafvollzugskommission im Bereich der Urlaubsgewährung detaillierte Richtlinien
(publiziert in: www.justizvollzug.ch) erlassen. Nach Ziff. 1.1 der Richtlinien über die
Urlaubsgewährung in Strafvollzugsanstalten vom 10. April 1987 (Richtlinien I) ist zur
Gewährung von Urlauben bei Gefangenen in Rückfälligenanstalten die einweisende
Behörde zuständig.

Gemäss Ziff. 1.2 der Richtlinien steht dem Eingewiesenen kein Rechtsanspruch auf
Urlaub zu.