Die Gelegenheit,
schriftlich zu allen wesentlichen Umständen Stellung nehmen zu können, genügt in der
Regel (Urteil 2A.166/2004 mit Hinweis auf Urteil 2A.370/2000 vom 16. November 2000,
E. 3b). Etwas anderes kann nur dann gelten, wenn massgebliche Umstände sich
gerade ausschliesslich durch eine mündliche Anhörung abklären lassen, wenn sich eine
solche als unerlässlich erweist. Das kann namentlich in Fällen zutreffen, in denen die
persönlichen Eigenschaften des Betroffenen ausschlaggebend sind und es dafür
wesentlich auf den unmittelbaren Eindruck ankommt, den eine Person der zuständigen
Behörde vermittelt (Urteil 2A.166/2004 mit Hinweisen).