Aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör wird auch das Recht abgeleitet, dass die
Behörden ordnungsgemäss zusammengesetzt sind und die Ausstands- und
Ablehnungsgründe beachtet werden (Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 1668). Das Recht auf
richtige Zusammensetzung der Verwaltungsbehörde umfasst den Anspruch auf
Bekanntgabe der Behördenmitglieder, die beim Entscheid mitwirken, kann doch der
Betroffene nur so feststellen, ob sein verfassungsmässiger Anspruch auf richtige
Besetzung der Verwaltungsbehörde und eine unparteiische Beurteilung seiner Sache
gewahrt ist (BGE 114 Ia 279 f.; GVP 2002 Nr. 125).