a) Grundsätzlich ist eine mangelhafte Verfügung nur anfechtbar. Hingegen ist sie
nichtig, wenn der ihr anhaftende Mangel besonders schwer und offensichtlich oder
zumindest leicht erkennbar ist, wobei durch die Annahme der Nichtigkeit die
Rechtssicherheit nicht ernsthaft gefährdet sein darf (BGE 122 I 99, 98 Ia 571; Cavelti/
Vögeli, a.a.O., Rz. 555 mit Hinweisen; GVP 2002 Nr. 66). Schwerwiegende
Verfahrensfehler können einen Nichtigkeitsgrund bilden. Die Praxis ist jedoch
zurückhaltend und nimmt Nichtigkeit nur bei ausserordentlich schwerwiegenden
Verfahrensfehlern an (Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 965; Cavelti/Vögeli, a.a.O., Rz. 555 mit
Hinweisen).