Strassenfläche, welche ein Planverfahren gemäss Art. 39 ff. StrG erfordert. In
Schrifttum und Praxis werden zwar Verkehrsmassnahmen mit Unterstützung von
Schranken oder Pollern kontrovers beurteilt (vgl. Tobias Jaag, Verkehrsberuhigung im
Rechtsstaat, in: ZBl 87/1986, S. 289 ff. mit Hinweisen; René Schaffhauser, Grundriss
des schweizerischen Strassenverkehrsrechts, Band I, Bern 2002, Rz. 68). Nach der
Praxis im Kanton St. Gallen sind Sperren auch dann als funktionelle
Verkehrsanordnungen zu betrachten, wenn sie mit Pollern versehen sind (vgl. GVP
1995 Nr. 91 betr. Sperrung Gallusplatz St. Gallen).