Auch
die Eigentümerin eines Gewässers, welches mit einem Schifffahrtsverbot belegt wurde,
wurde vom Bundesgericht nicht als sogenannte Spezialadressatin qualifiziert (vgl. BGE
119 Ia 141 ff.). Gleich entschied das Bundesgericht bei Belegärzten eines öffentlichen
Spitals, die von der Aenderung einer Regelung über die Abgabe des Honoraranteils
betroffen wurden. Das Bundesgericht hielt fest, bei Allgemeinverfügungen könnten
nicht unbesehen die Grundsätze übernommen werden, die beim Erlass von
Verfügungen gelten würden. Aus der generell-abstrakten Natur der Rechtssätze folge,
dass eine individuelle Anhörung aller spezifisch Betroffenen von vornherein unmöglich
sei.