b) Die Baupolizeikommission St. Gallen ist von der Baurechtskonformität der
bestehenden Mobilfunkanlage sowie der geplanten Nachrüstung ausgegangen und hat
deshalb die Möglichkeit einer Ausnahmebewilligung gar nicht geprüft. Auch die
Vorinstanz hat Art. 77 BauG ausser Acht gelassen.