Die Verpflichtung eines Grundeigentümers, für die Erweiterung der
betrieblichen Nutzung eine Nutzungsverlagerung auf dem Grundstück eines Dritten zu
vereinbaren bzw. entsprechende Anstrengungen zu unternehmen, ist keine geeignete
Massnahme, um die Wohnnutzung sicherzustellen. Fehlt es aber an der Eignung zur
Erzielung des angestrebten Erfolgs, so widerspricht die Bestimmung dem Grundsatz
der Verhältnismässigkeit, und es steht folglich mit dem übergeordneten Recht im
Widerspruch, eine Nutzungsverlagerung zwischen Grundstücken verschiedener
Eigentümer zu verlangen. Geeignet ist die Massnahme nur, wenn die
Nutzungsverlagerung zwischen Grundstücken ein und desselben Eigentümers verlangt
wird.