Die Baubewilligungsbehörde verlangte eine Nutzungsverlagerung in der Altstadt,
während die Vorinstanz der Beschwerdeführerin die Suche nach einer Verlagerung in
gewissen Quartieren und Gassen der Altstadt zumutete. Die Vorschrift ist daher auch in
bezug auf die räumliche Festlegung einer Nutzungsverlagerung unbestimmt, was sie
als Grundlage für Eigentumsbeschränkungen ungenügend erscheinen lässt.

e) Hinzu kommt, dass die Bestimmung von Art. 66ter Abs. 2 BO gar nicht ihrem Sinn
und Zweck entsprechend angewendet werden kann. Objektiv unmöglich ist eine
Nutzungsverlagerung nur, wenn im gesamten Stadtgebiet (oder in jenem Bereich des