Insbesondere umschreibt sie auch nicht näher, wann
entsprechende Bemühungen eines Gesuchstellers ausreichend sind und unter welchen
Voraussetzungen die Unmöglichkeit der entsprechenden Nutzungsverlagerung
angenommen werden kann. Eine solche Verpflichtung eines Gesuchstellers,
Anstrengungen zum Abschluss einer Vereinbarung für eine Nutzungsverlagerung
nachzuweisen, hätte explizit im Baureglement verankert werden müssen. Bei einer
Bestimmung mit derart weitreichenden Folgen für die Einschränkung des
Grundeigentums müssten zumindest im Reglement die Voraussetzungen umschrieben
sein, unter denen der Tatbestand der Unmöglichkeit eintritt.