In ihrer Vernehmlassung verweist die Vorinstanz auf die Bestimmungen von Art. 56
Abs. 2, Art. 63 und Art. 72ter des Baugesetzes (sGS 731.1, abgekürzt BauG). Das
Baurecht kenne zahlreiche Beispiele, bei denen die Anwendung von
Ausnahmebestimmungen von einem Rechtsgeschäft mit Dritten abhängig gemacht
werde.