Das Kriterium der Verhältnismässigkeit misst sich am Verhältnis des
Grundrechtseingriffs zum Zweck der Regelung, der dem öffentlichen Interesse bzw.
dem Schutz der Grundrechte Dritter dienen muss. Dabei müssen drei Aspekte erfüllt
sein: die Eignung, die Erforderlichkeit und die Verhältnismässigkeit von Eingriffszweck
und Eingriffswirkung (Rainer J. Schweizer, St. Galler Kommentar zu Art. 36 BV, Rz. 21
mit Hinweisen). Das Erfordernis der Geeignetheit bedeutet, dass die fragliche
Massnahme das richtige Mittel zur Verwirklichung des im öffentlichen Interesse
liegenden Ziels darstellen muss.