zivilrechtliche Ansprüche beurteilt sodann die Verwaltungsrekurskommission bei Klagen betreffend fürsorgerischem Freiheitsentzug, Bevormundung, Verbeiratung und Verbeiständung (vgl. Art. 71a ff. VRP), und der Gemeinderat bzw. das Departement und das Verwaltungsgericht entscheiden über privatrechtliche Bau- einsprachen nach Art. 684 ZGB (vgl. Art. 86 des Baugesetzes, sGS 731.1; Cavelti/Vögeli, a.a.O., Rz. 483).