Das Bundesgericht hat sich auf keine dieser "Theorien" festgelegt. Je nach
Sachzusammenhang wird dem einen oder andern Element ein besonderes Gewicht
zugemessen; die Abgrenzung zwischen zivilrechtlichen und öffentlich-rechtli-chen
Streitigkeiten ist nach den Kriterien vorzunehmen, die den konkreten Umständen am
besten entsprechen (vgl. statt vieler BGE 120 II 412). Diesen pragmatischen Kurs
verfolgt auch das Verwaltungsgericht. Bei der Frage, ob es sich um eine
privatrechtliche oder eine öffentlich-rechtliche Angelegenheit handelt, hat der Richter

© Kanton St.Gallen 2025 Seite 8/14
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