Mit Vernehmlassung vom 9. September 2004 beantragt das Baudepartement die
Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung wird im wesentlichen auf die
Erwägungen im angefochtenen Entscheid verwiesen.

Darüber wird in Erwägung gezogen:

1./ Die sachliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts ist gegeben (Art. 59bis Abs. 1
des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege, sGS 951.1, abgekürzt VRP). Die
Beschwerdeführerin ist zur Beschwerde legitimiert, und die Eingabe vom 18. August
2004 entspricht zeitlich, formal und inhaltlich den gesetzlichen Anforderungen (Art. 64
Abs. 1 in Verbindung mit Art. 47 Abs. 1 und Art. 48 Abs. 1 VRP). Insoweit ist auf die
Beschwerde einzutreten.