1./ Die Beschwerde wird gutgeheissen. Der Entscheid des Stadtrates vom 17.
Dezember 2002 und der Rekursentscheid des Baudepartements vom 23. Juni 2004
werden aufgehoben und die Streitsache wird zur Neubeurteilung im Sinne der
Erwägungen und zur neuen Entscheidung an den Stadtrat zurückgewiesen.

2./ Die Beschwerdegegnerin und die Beschwerdebeteiligte bezahlen die amtlichen
Kosten des Beschwerdeverfahrens von Fr. 3'000.-- je zur Hälfte. Dem
Beschwerdeführer wird der Kostenvorschuss von Fr. 3'000.-- zurückerstattet.

3./ Die Beschwerdegegnerin und die Beschwerdebeteiligte bezahlen die amtlichen
Kosten des Rekursverfahrens von Fr. 2'000.-- je zur Hälfte.