Der Stadtrat, als Planungsbehörde
zur umfassenden, den Anforderungen von Art. 32 BauG gerecht werdenden
Überprüfung verpflichtet, verwies in seiner Begründung im wesentlichen auf den status
quo, auf die bestehende Bebauung, auf die Kleinräumigkeit der Parzellen, die keine
oder höchstens unwesentliche bauliche Erweiterungen zuliessen, sowie auf die
Tatsache, dass zur Zeit keine konkreten Bauprojekte vorlägen. Damit wird verkannt,
dass Planung nicht reaktiv auf konkrete Bauprojekte hin zu betreiben ist, sondern die
längerfristige Grundlage für die Entwicklung des Plangebietes darstellen soll.