Zunächst habe die Vorinstanz die Prüfung, ob eine
Gesamtrevision des Überbauungsplanes notwendig sei, nicht für alle Parzellen im
Perimeter des Überbauungsplanes, sondern nur in Bezug auf die Parzellen des
Beschwerdeführers vorgenommen und damit Art. 32 Abs. 1 BauG verletzt (Ziff. 1). Die
Stadt St. Gallen sei sodann als Eigentümerin der Liegenschaft C 1831 nicht
unbefangen und habe im Einspracheverfahren vornehmlich ihre eigenen Interessen
vertreten. Die Vorinstanz habe sich deshalb zu Unrecht im Rekursverfahren
Zurückhaltung bei der Ermessenskontrolle des Einspracheentscheides auferlegt und
damit Art. 33 Abs. 3 lit. b des Raumplanungsgesetzes (SR 700, abgekürzt RPG) sowie
Art.